为学院后勤管理体制运行机制暨社会化改革工作奠定坚实的思想基础,一、学院实施后勤管理体制运行机制暨社会化改革的背景

一、学院实施后勤管理体制运行机制暨社会化改革的背景

各党总支、各处室:

为了适应新的天津中德职业技术学院整体迁入中国天津海河教育园新校区后学院改革建设和事业发展的需要,根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》(国办发〔2000〕1号)、《天津市人民政府批转市教委等六部门拟定的天津市高等学校后勤社会化改革实施方案的通知》(津政发[2000]41号)及《天津市人民政府天津海河教育园区管理办法》等文件精神,在深入贯彻《“十二.五”教育中长期发展纲要》和教育部有关
“十二五”期间高等学校深化后勤管理体制运行机制改革的总体要求的基础上,为适应进入新校区后深化学院管理体制改革的需要,建立“小机关、大服务、多实体”的新型后勤服务保障体系,即学院成立专门的后勤管理服务机构负责对后勤工作的整体规划管理监督,而具体的后勤服务事务以委托的方式交由第三方经营管理的新型管理体系,逐步实现学院后勤管理体制运行机制的根本转变,提高后勤管理服务水平和保障能力,为提高办学效益,更好地为教学和师生生活提供优质满意的服务。

为适应新的天津中德职业技术学院整体迁入中国天津海河教育园新校区后改革建设和事业发展的需要,根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》(国办发〔2000〕1号)、《天津市人民政府批转市教委等六部门拟定的天津市高等学校后勤社会化改革实施方案的通知》(津政发[2000]41号)及《天津市人民政府天津海河教育园区管理办法》等文件精神,在深入贯彻《“十二五”教育中长期发展纲要》和教育部有关
“十二五”期间高等院校深化后勤管理体制运行机制改革的总体要求的基础上,学院党委经过充分调研论证,决定开展后勤管理体制运行机制暨社会化改革工作。学院各级党组织、工会组织和党委职能部门要切实做好思想政治工作,为学院后勤管理体制运行机制暨社会化改革工作奠定坚实的思想基础。现就做好有关工作提出如下意见:

此次的改革与1999年高校后勤“企业化、社会化、集团化”的改革不同,是强力推进以第三方委托经营管理的模式,是在党委主导下,经过半年多的酝酿,体现了学院发展的战略思想,具有法律依据、政策基础和实际操作的可能性。

一、要充分做好实施学院后勤管理体制运行机制暨社会化改革《方案》的宣传工作和思想工作

二、学院实施后勤管理体制运行机制暨社会化改革的意义

1、要组织好《方案》的学习、宣传工作。学院党委要求各党总支和各相关职能部门要积极做好《方案》的学习宣传与政策解释工作,要讲政治、顾大局,相互支持,主动协调,齐心协力做好学院后勤管理体制运行机制暨社会化改革工作。后勤党总支要重点组织员工深入学习《方案》,宣传学院制定方案的背景和原则;宣传实施《方案》意义和各项任务,组织教职员工学习领会《宣传提纲》和《政策解答》;宣传有关法律法规、和政府有关方针政策。在党委领导下,后勤党总支要将学习、宣传《方案》作为近期工作的重点,作出具体的安排。

1、后勤社会化改革是大势所趋。高校后勤社会化改革起源于1999年,是在党中央的直接领导下大力推进的项目,至今已有12年,取得了一定的成绩。在进入“十二五”以来,教育部发展规划司进一步强调“要进一步深化高校社会化改革”,要进一步深化“委托第三方管理”的模式。《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》(国办发〔2000〕1号)、《天津市人民政府批转市教委等六部门拟定的天津市高等学校后勤社会化改革实施方案的通知》(津政发[2000]41号)及《天津市人民政府天津海河教育园区管理办法》等文件中,均明确了高校后勤实行社会化管理的要求和原则。《“十二.五”教育中长期发展纲要》中也明确提出了高校实行“委托第三方管理”的后勤管理模式,教育部就“十二五”期间高等学校深化后勤管理体制运行机制的改革也提出了总体要求。可以说,高校后勤的社会化改革是目前我国高校发展的一个大势所趋、必然趋势。

2、要做好改革中的思想工作。各相关部门在改革过程中要加强宣传教育,做好思想工作和政策解释,特别要注意引导师生员工对后勤管理体制运行机制暨社会化改革形成共识,正确处理局部利益和全局利益的关系,做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益,同时要积极采取措施,妥善做好改革中转岗人员的安置工作。转岗人员也要转变就业观念,提高自身素质,服从组织安排,扎实开展工作,在新岗位上做出新的贡献。

2、后勤社会化改革势在必行。过去学院的规模较小,受客观条件所限,后勤管理没有形成社会化的管理体制。当前,新的中德学院组建以来,学院领导班子在整合重组的三步走战略中,已经明确了要在深度融合的过程中,尤其是在进入新校区之后,要进行全面深化的管理体制运行机制改革,这是学院发展的必然趋势。学院师生对老校区各方面现状不满意的现状,和对进入新校区之后,在学习生活保障等各个方面的新期待和新需求,就迫切要求学院大力开展后勤社会化改革。

3、要做好改革中的调查研究工作。本次改革涉及人员安置、工资、职称、社会保障等新问题。各相关部门要认真调查研究,广泛了解信息,熟悉有关政策和法规,结合实际制定相关的制度和办法,认真做好解疑释惑工作和思想政治工作,及时解决后勤管理体制运行机制暨社会化改革过程中出现的新问题,确保学院后勤管理体制运行机制暨社会化改革的顺利进行。

3、后勤社会化改革是学院发展的必然要求。学院的后勤社会化改革,是学院整体迁入新校区后学院改革建设和事业发展的迫切需要,也是学院创建“旗舰院校”,实现“百年中德”梦想的坚实基础。当前,学院的每一名教职员工都承担着新的压力和新的挑战。如何实现“百年中德、旗舰院校”的目标,就需要学院每一名教职员工的不懈努力。改革的目的是解放生产力,是进一步发展生产力,学院后勤社会化改革,不仅是改变劳动关系方式,更是要通过改革,来激励、激发和调动学院每一名教职员工的主动意识、责任意识和效率意识。通过改革,激发全体教职员工的昂扬斗志,共同面对学院的发展大计和事业挑战。学院的发展,就是学院广大教职员工个人发展的前提和基础。后勤社会化改革是学院改革发展的关键一步,也是学院事业壮大的必然要求。

二、要充分发挥基层党组织和工会组织在改革过程中的示范引领作用

三、 学院实施后勤管理体制运行机制暨社会化改革的原则

1、基层党组织做好保障。基层党总支要充分发挥政治核心作用,党支部要充分发挥战斗堡垒作用。在学院实行改革的具体过程中,各党总支和党支部要紧密结合“创先争优”活动,通过及时开展党员学习讨论、争创改革先锋等活动,统一广大党员思想,凝聚广大党员行动,为学院实行改革做好充分保障。基层党总支要以本总支为单位,形成推动改革的有力集体,做好改革精神的学习、宣传和贯彻工作,发挥党总支的宣传导向作用。党支部要充分学习领会学院的改革文件,紧密团结本支部党员群众,做好思想动员、宣传、疏导和解释工作,发挥党支部的堡垒和保障作用。

1、服从组织领导。包括后勤社会化改革在内的整套改革工作,必须要在学院党委和行政的领导下进行,要充分体现“学院一盘棋”的思想和学院整体发展的战略思考。当前形成的“学院后勤社会化改革实施方案”,是学院党委和行政经过一年多的反复商议、调研和论证,最终形成的具有法律依据的、适应学院发展的文件。这文件中,已经从指导理论、政策要求、发展方向等多个层面对后勤改革方式、岗位设置等核心内容做出了科学的判断,这些判断符合学院长久发展的需要。因此,在落实改革的过程中,务必要坚持实事求是、讲求实效,既要做到目标明确、措施坚决,又要精心组织、稳妥操作,把改革的工作一点一滴落到实处,使新旧管理体制和运行机制实现平稳过渡和转换。

2、党员、干部率先垂范。学院的后勤管理体制运行机制暨社会化改革是学院全面改革的先行试点,是一件历史性的大事,关系到学院当前和未来的发展。学院全体中层以上干部要振奋精神、凝聚力量、率先垂范,认真学习改革文件,深入领会改革的意义和内涵,为学院的改革工作提供支持和保障。学院全体共产党员在后勤管理体制运行机制暨社会化改革工作中要充分发挥先锋模范作用和榜样带头作用,尤其是后勤部门的党员、骨干同志,务必要以身作则,充分发挥党员的先进性,把改革的精神领会于心、体现于行,为教职员工做出榜样。

2、体现以人为本。学院始终坚持发展成果共享的原则,学院经过改革所带来的发展成果,也将体现在学院每一名教职员工的发展受益上。在落实后勤社会化改革中,实行“老人老办法,新人新办法,总体规划,柔性实施”的方式。这种方式,既体现了改革精神,又体现了人本精神、友情操作。通过改革,实现统筹兼顾、优化服务保障的资源配置,以改革来调动后勤教职员工的积极性,提高后勤服务质量,提高办学效益,以满足学院广大师生日益增长的教学、工作、学习、生活和学院事业发展的基本需要。

3、工会发挥好桥梁纽带作用。工会要充分把握改革的目标要求,广泛关注和深入发现改革中的榜样典型和先进事迹,把“心往一处想,劲往一处使,话往一处说,事往一处做”落实在后勤管理体制运行机制暨社会化改革的实际工作当中,充分展现出学院广大教职员工的主人翁意识和风采。大力弘扬改革中的先进典型,选树一批善于改革、肯于吃苦、勇于奋斗和正确、认真对待改革的优秀集体和个人,进行广泛宣传和大力表彰,推动改革的持续、稳定、深入进行。

3、严格依法办事。在改革实施过程中,始终坚持依法办事、科学决策和规范操作。后勤社会化改革实施方案,体现了“合法、合规、合理、合宜”的特征。合法,即该方案内容符合我国现行《劳动法》的有关内容;合规,即该方案符合天津市的劳动改革相关政策;合理,即当前学院的改革势在必行,建新校、搬新区,必须要用全新的机制才能保证学院的正常运行和科学运转;合宜,即改革正适宜当前学院的发展要求,大势所趋,势在必行。在进入新校区之后,改革要逐步形成以“奖勤罚懒、奖优罚劣”为核心思想的一系列配套制度,使改革成为调动广大教职员工工作积极性和自觉性的巨大推动力。

三、要充分发挥广大教职员工在改革工作中的主人翁作用

四、后勤管理体制运行机制暨社会化改革的主要内容

1、要教育广大教职员工认真做到讲大局。要牢固树立起“学院发展我受益”的思想理念,要深刻明确学院的改革正是为了学院的发展,要正确认识学院发展与个人前途的关系。学院每一名教职工应当把个人的荣誉与学院的发展紧密结合起来,树立起“校衰我辱,校兴我荣”的思想认识。无论在学院从事什么岗位、什么职务,都是在为学院做贡献,每一名教职工都要把“学院为家”的思想认识充分体现在行动上、工作上,体现在为学院做贡献上,体现在“学院发展我受益”的具体实践上。

1、管理体制改革。

2、要讲团结。团结是学院发展关键要素,更是改革过程中不可或缺的核心要素。新中德经过一年来“五个统一”、“五个融合”的磨合,已经有了很好的基础。当前学院所取得的良好发展势头,是学院全体教职员工用心血和汗水换来的,这种形势利国、利校、利个人,同时也是学院创建百年名校的稳固基石,必须要百倍珍惜。改革促发展,团结促改革。要维护好学院的大好形势,就必须要讲团结,就必须要从言论上、思想上、行动上维护学院的发展,维护学院的形象。要始终按照“心往一处想,劲往一处使,话往一处说,事往一处做”的要求开展工作。尤其是在学院实行改革的过程中,坚决不能让个别不良的言行影响学院的形象与发展。

按照“校企分开、两权分立”的原则,学院实行“小机关、大服务、多实体”的模式。对现有后勤服务中心进行改组,成立后勤管理处,行使后勤工作管理职能,对后勤保障服务工作进行整体规划、指导、监控、协调;同时代表学院(甲方)与社会第三方(乙方)签订后勤保障服务和经营合同,实行契约化管理;学院确定后勤委托管理的范围、内容和标准,检查督促后勤服务质量。

3、要讲奉献。在改革过程中,要正确认识和对待利益分配。学院每一名党员首先要牢记党的宗旨是全心全意为人民服务,要带头讲党性,带头作奉献。学院的发展成果由学院每一名教职员工共享,因此,不应过分强调个人利益,而要大力提倡共产党员和雷锋式的奉献精神,努力为学院的全局利益、整体发展谋思路、作奉献。中层以上领导干部、教职工代表首先要正确理解改革方案的指导思想和原则,在宣传和践行改革方案落实过程中做出表率。并要正确做好改革的解释工作,不讲有悖改革的言论,帮助广大教职员工正确认识和理解改革的指导思想和基本原则。在落实改革工作中要注重沟通,勤于交流,要及时掌控和疏通教职员工的思想顾虑,确保学院发展的大局稳定。要做到上下团结一致,齐心协力,以共促学院发展为目标,确保后勤管理体制运行机制暨社会化改革工作的顺利实施和落实。

2、运行机制改革

中共天津中德职业技术学院委员会

运行机制改革包括岗位职责梳理、工作标准制定及管理流程明确三个方面的内容。

二〇一一年二月十八日

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